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日期:2020-01-11 16:20:05     浏览:2568    

www.ylg06.com-“两高三部”发布认罪认罚从宽制度指导意见

www.ylg06.com,10月24日下午,最高法、最高检、公安部、国家安全部、司法部联合发布了《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》(下称指导意见)。

自党的十八届四中全会作出完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度的重大改革部署以来,2016年11月,“两高三部”印发了《关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度式点工作办法》,在北京等18个城市开展工作试点。经过两年的改革实践和试点探索,2018年10月26日,刑事诉讼法修订从立法上确定了认罪认罚从宽制度。今年,最高检两次召开全国检察机关适用认罪认罚从宽制度电话会议,并在8月提出制度使用率要提高至70%左右。

本次发布的指导意见提出适用认罪认罚从宽制度的四项基本原则:一是贯彻宽严相济刑事政策;二是减持罪责刑相适应原则;三是坚持证据裁判原则;四是坚持公检法三机关配合制约原则。

指导意见还指出,认罪认罚从宽制度贯穿刑事诉讼全过程,适用于侦查、起诉、审判各个阶段,但“可以”不是一律适用,认罪认罚后是否从宽,由司法机关根据案件具体情况决定。同时,指导意见还明确了对“认罪”、“认罚”、认罪认罚后“从宽”的理解、从宽幅度等内容的把握。

指导意见还对犯罪嫌疑人、被告人辩护权保障,被害方权益保障,强制措施的适用,侦查机关的职责,审查起诉阶段人民检察员的职责等共13项内容作出了规定。

据最高检副检察长陈国庆介绍,认罪认罚从宽制度推进以来,一是认罪认罚从宽制度适用率逐步提升。2019年1至4月,全国检察机关办理刑事案件认罪认罚从宽制度平均适用率为27.33%;1至6月为29.67%;1至8月为36.5%;1至9月为40.1%。重庆、天津、江苏等省份平均适用率已经超过70%。二是检察机关在认罪认罚制度中的主导责任充分履行。全国检察机关提出确定刑量刑建议比率逐步上升,量刑建议法院采纳率也逐步上升。2019年1至5月,全国检察机关提出确定刑量刑建议占比27%,量刑建议法院采纳率为51.75%;1至6月提出确定刑量刑建议占比28%,量刑建议法院采纳率为58%;1至9月提出确定刑量刑建议占比33.5%;量刑建议法院采纳率81.6%。三是宽严相济刑事政策得到充分体现。2019年1至9月,认罪认罚案件不起诉处理的占9.1%,免于刑事处罚的占1.3%,判处缓刑的占36.6%,判处管制、单处附加刑的占2.1%,非羁押强制措施和非监禁刑适用比例进一步提高。四是诉讼效率进一步提升。

作者:徐慧瑶

监制:霍雷、陈岩

编辑:蔡文清

流程编辑:王宏伟

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